文明养犬需协同共管-浙江金标尺教育

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据此前当地媒体报道，今年9月，河南安阳一位八旬老人在小区遛弯时被两条大型犬咬伤，其家属找到河南电视台知名民生帮扶类节目《小莉帮忙》维权。该媒体连发9期节目，问题仍未得到解决。采访中，狗的主人王先生曾说“咬到没有，由法律来定，我从来不相信视频”，并拒绝开门商谈。老人家属去王先生所在单位反映问题时，与被喊来的带警棍的人发生肢体冲突。

距离事发已经过去快两个月后，近日，上述栏目的记者杨小莉发现，王先生方面始终未向被咬老人道歉，为此她在镜头前伤心落泪。事件再次引发网友关注。迫于强大舆论压力，当事人终于登门道歉，并且被停职处理。

金标尺解读

这本是一起普通的狗咬人案件，一起普通的民事纠纷，但这件事却变成媒体和公众关注的热点事件，原因在于养犬人的态度及其身份，以及后续交涉异常曲折的过程，同时也反映了安阳行政管理部门的“层层失守”。

首先，王某坚持不认赔、不道歉、不出面，对法律权威的挑衅。在此事件中，王某不仅违规饲养大型犬类，遛狗也不做保护措施，由此导致伤人。然而，事故发生后，面对前来质问的老人家属与民警，王某竟然开启了“要无赖”模式。人证、物证皆在，责任明晰；作为执法部门的公职人员，面对铁一般的事实，竟然视媒体监督、社会监督于不顾，背离党员干部的初心使命，拉远了人民群众与政府部门的距离。

其次，这件事反映了职责划分的混乱乃至权力的任性妄为。当老人家属在无计可施之际，求助于执法部门时，得到的也是相互推诿。城市管理执法局执法中队负责人在接受采访时表示:涉事的巨型贵宾犬是不予办证的，大型犬应该归公安部门管理。但随即市场监管综合行政执法支队却提供了相关狗证。此等操作，反映出相关部门的处事态度与效率存在问题。在此种情况下，即使王某无公职身份，老人家属想得到公道，恐怕也同样需费些周折。

一次“狗咬人”事件，反映出的问题值得让人深思，想要避免此类事件再次发生，有关方面应以雷厉风行的举措进一步取信于民。

一方面需要相关执法部门切实履行自身职责。严格落实动物防疫法的各项要求，同时加大宣传力度，让更多人了解最新政策，知晓惩罚措施，转变养犬观念。地方上也应在充分照顾养犬者、普通居民等各方合理诉求的情况下，制定与本地区实际情况相适应的措施，将文明养犬的执行做细做实做好。

另一方面，解决文明养犬问题，需要全社会协同共管。保安、物业、社区网格员和其他相关部门都要相互配合，积极引导大家文明养犬，遇到问题不能“睁一只眼闭一只眼”，更不能“踢皮球”。在严格执行和监管文明养犬的过程中，也可以考虑定时定点开放一些专门的遛狗区域，避开人潮，降低风险。

此外，还可以在相关区域内进一步建立健全文明养犬信息档案。通过信息档案的记录，建立针对养犬人的积分奖惩机制，鼓励养犬人文明养犬。在一些发达国家，还要求犬类出现在公共场所时必须佩戴静音设备以及安全防护设备，有条件的地区也可以考虑借鉴这些经验。

当然，快速增长的城市宠物犬规模、相关法律法规的相对滞后，决定了文明养犬无法一蹴而就。兼顾居民的人身安全和养犬人的合理遛狗需求，各方既要各司其职，又得协同共管，创新机制，久久为功，才能把这个日益复杂化的问题解决好。